西藏林芝6.9级地震，西林凤腾通航直升机做好待命救援准备

来源：兄弟阋墙网编辑：果洛藏族自治州时间：2025-04-05 19:34:50

扎实推进共同富裕，有利于理顺社会结构中经济、政治与思想文化的良性互动关系，有助于提高社会的富裕度和富裕的共同度，有利于各阶层与群体之间在思想认识上、心理情感上形成整体上的一致性，从而为在全社会凝聚政治共识提供深厚的思想基础。

数据具有初始成本高、复制成本低和非排他性等技术经济特征，能够被无限利用而不会产生量和质的损耗。建立数据要素流通和交易制度。

也要看到，相较于数据规模的迅猛扩张和应用场景的不断创新，我国数据制度体系化程度不高，仍存在不少短板，必须进一步加强顶层制度设计，从数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等方面入手构建数据基础制度体系，促进数据高效流通使用。针对不同的数据类型、数据用途、数据敏感程度等，完善分级分类管理办法，维护国家数据安全，保护个人信息和商业秘密，把安全贯穿数据治理全过程，守住安全底线，明确监管红线，加强重点领域执法司法，把必须管住的坚决管到位。明确界定数据产权归属，规范数据使用者行为，推进公共数据、企业数据、个人数据分类分级确权授权使用，建立数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权等分置的产权运行机制，健全数据要素权益保护制度，才能完善数据产权界定、转让、使用、保护等规则，为数据流通、交易、收益分配提供制度保障。前不久，习近平总书记在主持中央全面深化改革委员会第二十六次会议时强调：统筹推进数据产权、流通交易、收益分配、安全治理，加快构建数据基础制度体系。这为我们发展数字经济指明了方向。

发挥市场机制和再分配机制作用，保障市场主体按其贡献获得合理收益，才能激发各类主体参与市场的积极性。这就需要完善数据全流程的合规和监管规则体系，建设规范的数据交易市场，激励更多主体参与数据要素市场，破解不愿、不敢、不能参与数据交易的问题，促进数据资源高效配置。十四五时期及未来更长时期，持续推进数字技术与实体经济的深度融合，补齐数字领域关键核心技术短板，有望在既有规模优势基础上进一步做强做优数字经济，在国际力量对比深刻变化背景下锻造出新的长板。

21世纪以来，数字技术的快速进步，推动新一轮科技革命和产业变革加速演进，催生了各种数字经济新模式、新业态。三、我国数字经济发展面临的问题挑战尽管我国近年来数字经济发展取得了令人瞩目的成就，但应清醒地认识到，同美国等数字经济强国相比我们在关键核心技术、研发创新能力等方面仍存在较大差距。在宏观层面，数据要素所具备的非竞争性、（部分）非排他性等技术-经济特征，使之能够同时应用于多个不同场景，发挥上述协同性和效率提升作用，最终体现为对经济发展的放大、叠加、倍增效应。从而优化要素资源、产品服务在生产、流通、消费各环节的配置，保障产业链供应链安全顺畅，缩短流转时间，加速经济循环。

不同于消费互联网相对简单的交易场景，传统产业特别是工业生产过程普遍较为复杂，实现数字化转换需要IT技术与不同行业操作技术（OT）的深度融合，技术难度大幅增加。与此同时，我国经济发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，经济结构迫切需要优化升级，寻找新动能。

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第一，数字经济关键核心技术存在卡脖子风险，相关基础研发能力亟需加强。19世纪60年代至20世纪初，发电机、转炉炼钢、石油炼化等技术突破，引发了第二次工业革命，形成了以标准化、大规模、流水线等为重要特征的现代大工业生产模式。十四五时期，加快数字化发展、建设数字中国，需要从数字技术与实体经济融合发展、生产消费模式变革等视角准确理解数字经济内涵。）（来源：《秘书工作》2022.05）进入专题：数字经济。

二、大力发展数字经济，加快构建新发展格局习近平总书记在2018年两院院士大会中指出：现在，我们迎来了世界新一轮科技革命和产业变革同我国转变发展方式的历史性交汇期。2008年金融危机之后，数字经济逐步成为新一轮国际竞争重点领域。数字经济领域国内国际两个大局与发展安全两件大事相互交织，给统筹平衡带来更大挑战。第二，推动数字技术与实体经济深度融合，面临融资难风险高约束。

既面临着千载难逢的历史机遇，又面临着差距拉大的严峻挑战。例如，针对小众长尾市场，可以实现低成本供需对接。

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从数字化转型领先企业的实践来看，真正做到生产过程的数字化转型，往往需要长时间的沉淀和磨合。保障数字经济健康发展，必须发挥好新型举国体制优势和超大规模市场优势，切实提升数字技术基础研发能力，加快实现科技自立自强。

蔡跃洲：中国社会科学院数量经济与技术经济研究所研究员、博士生导师。前两次工业革命的缺席，拉开了我国同欧美列强的差距，造成鸦片战争后一百多年的屈辱。第三，数字人才短缺也直接制约着数字技术与实体经济深度融合。十四五乃至未来更长时期内，大力发展数字经济正是把握此轮科技革命和产业变革新机遇，拓展经济发展空间的战略选择，将为构建新发展格局、构筑国家竞争新优势提供有力支撑。要加快推进金融改革，配合财税引导措施，切实降低中小企业数字化改造成本。十九大报告明确指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

第四，数字经济健康发展需要在鼓励创新与强化监管间合理平衡。新经济形态运行最为突出的一个特点是效率大幅提升。

党中央、国务院先后出台《网络强国战略实施纲要》《数字经济发展规划纲要》《十四五数字经济发展规划》，从国家层面部署推动数字经济发展。在微观层面，数字技术的广泛应用在产生大量数据资源的同时，还能够从中迅速提炼出有效信息，并在生产消费各环节中实时传递，从而提升各主体、各要素之间的协同性，提高全要素生产率。

而数字技术与实体经济融合形成的数字化转型和新经济形态则对应于产业数字化。一、数字经济是数字技术融合应用的新经济形态作为继农业经济、工业经济之后出现的新经济形态，数字经济并非有明确边界的产业部门，而是数字技术（信息通信技术）特别是新一代信息技术与实体经济融合后，以数据资源为关键要素所形成的经济社会运行新模式。

18世纪60年代到19世纪初，炼铁、珍妮纺纱机、瓦特蒸汽机等技术突破，引发了第一次工业革命，形成了以机器生产、蒸汽动力、过程控制为重要特征的工厂化生产模式。以消费互联网平台为代表的各种数字经济新模式、新业态，基于数据处理的零边际成本，能够极大提升供需匹配的效率，更好地满足消费者日益增多的个性化需求。为此，应顺应数字化转型的现实需要，对现行的教育培训方式进行系统性改造，加快数字人力资本积累。规范平台企业行为，既要纠正其以不正当手段排斥市场竞争的垄断行为，又要保护其促进科技创新的积极性，充分发挥平台经济的规模优势，助力传统产业特别是小微企业和个体经营者的数字化转型，引导各类市场主体有序竞争和持续健康发展。

此外，推动数字经济持续健康发展，还面临着资金、人才、监管、安全等诸多现实约束和挑战。他们既有专业技术知识，又掌握数字技能，是经过很长时间才成长起来的复合型人才。

我们必须清醒认识到，有的历史性交汇期可能产生同频共振，有的历史性交汇期也可能擦肩而过。数字技术作为一种通用目的技术，具有强渗透性和广覆盖性，可以渗透融入到经济社会运行的各领域、全过程。

配合遍及城乡的发达物流体系，可以有效打破时空阻隔，跨时空引导对接需求。第一，加快数字化发展将为构建完善新发展格局提供有力的物质技术支撑

第三，数字人才短缺也直接制约着数字技术与实体经济深度融合。党中央、国务院先后出台《网络强国战略实施纲要》《数字经济发展规划纲要》《十四五数字经济发展规划》，从国家层面部署推动数字经济发展。十四五时期，加快数字化发展、建设数字中国，需要从数字技术与实体经济融合发展、生产消费模式变革等视角准确理解数字经济内涵。经过新中国成立70多年来几代人的接续奋斗，我们才得以基本完成工业化进程。

主要经济体纷纷出台相关战略规划，旨在抢占科技革命和产业变革的先机。第五，统筹数字经济领域国内国际两个大局和发展安全两件大事。

习近平总书记多次强调要发展数字经济。第一，数字经济关键核心技术存在卡脖子风险，相关基础研发能力亟需加强。

数字经济作为一种新经济形态，是新一轮科技革命和产业变革的产物。党的十八大以来，党中央高度重视发展数字经济。

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